职能部门的许多工作要直接向上层领导报告请示才能处理，这一方面加重了上层领导的工作负担;另一方面也造成办事效率低。为了克服这些缺点，可以设立各种综合委员会，或建立各种会议制度，以协调各方面的工作，起到沟通作用，帮助高层领导出谋划策。